Сближение стандартов бухгалтерского учёта

В Великобритании МСФО были признаны в 2005 г. и публичные акционерные общества должны применять МСФО для составления своей консолидированной отчётности. Прочие компании могут использовать МСФО, но многие отказались от такой возможности и продолжили работать по британским стандартам бухгалтерского учёта, которые создавались в основном до 2005 г. Компаниям, признаваемым малыми согласно Закону о британских компаниях, разрешили использовать Стандарт финансовой отчётности для малых предприятий (СФОМП)^[8] до 1 января 2016 г., когда СФОМП был отменён^[9]. Для средних предприятий без торгуемых на бирже ценных бумаг Совет по стандартам бухгалтерского учёта предложил заменить британские НСБУ (БСБУ) Стандартом финансовой отчётности для средних предприятий (СФОСП) на базе МСФО для МСП.

В СШАОтдел по стандартам финансового учёта (ОСФУ, FASB) сотрудничает с Советом по МСФО (IASB) с целью сокращения или уничтожения различий между НСБУ США (US GAAP) и МСФО^[1], в частности, в рамках программы по сближению 2006 года, обновлённой меморандумом о взаимопонимании 2008 г.^[10]

Краткосрочные проекты по сближению включают в себя:

1. Отчётность по сегментам: новый стандарт IFRS 8 «Операционные сегменты» выпущен в 2006 г.
2. Учёт по справедливой стоимости: НСБУ США были дополнены в 2007 г. вариантом учёта по справедливой стоимости
3. Совместные предприятия: IFRS 11 «Совместное предпринимательство» выпущен в 2011 г.
4. Подоходный налог: совместный проект стандарта выпущен в 2009 г.^[10]

Меморандум о взаимопонимании 2008 г. предусмотрел долгосрочные проекты по сближению:

1. Прекращение признания: поправки в НСБУ США и МСФО.
2. Оценка справедливой стоимости: Заявление ОСФУ № 257 и IFRS 13 выпущены в 2011 г.
3. Финансовые инструменты c характеристиками капитала: выпущены совместные рассуждения.
4. Признание выручки: выпущены совместные предложения в 2010 г.^[10]

В Евросоюзе (ЕС) Европарламент в 2002 г. принял постановление, требующее от всех компаний, ценные бумаги которых (в т. ч. еврооблигации) торгуются на евробиржах, готовить консолидированную финансовую отчётность по МСФО с 2005 г.^[11][12] Странам ЕС разрешили по их желанию признавать МСФО обязательным для отчётности непубличных компаний и неконсолидируемых холдинговых компаний^[12].

В Китае процесс сближения НСБУ с МСФО начался в середине 1990-х гг. и в связи со вступлением страны в ВТО в 2001 г. В 2005 г. Минфин КНР объявил о завершении разработки новых стандартов бухгалтерского учёта для коммерческих предприятий (СБУКП), вступивших в силу с 1 января 2007 г. для всех публичных компаний на биржах Китая. СБУКП во многом основаны на МСФО, хотя и содержат некоторые национальные особенности из-за китайской правовой среды. Совет по МСФО и Минфин КНР подтвердили, что СБУКП уже достаточно близки к МСФО. В 2010 г. Минфин опубликовал дорожную карту сближения и стал активно участвовать в проектах Совета в области учёта финансовых инструментов и выручки, учитывая возрастающую долю RMB в мировых расчётах и роль китайских компаний на мировых рынках капитала.

Египет имеет одну из наиболее развитых и давних традиций бухгалтерского учёта, исторически сложившуюся под влиянием британцев. Процесс сближения с МСФО тесно связан с египетской программой приватизации, поддерживаемой МВФ и Всемирным банком. В 1997 г. Мининвест АРЕ предписал всем торгующим на бирже компаниям составлять отчётность в соответствии с ЕСБУ, разработанными на основе МСФО, но с учётом местных правовых условий. В 2006 г. ЕСБУ были ещё более сближены с МСФО и стали обязательными для всех акционерных обществ, банков и страховых компаний Египта, но ещё сохранили различия с МСФО в областях объединения компаний, обесценения и финансовых инструментов. К 2019 г. большая часть расхождения была устранена и ЕСБУ стали идентичны МСФО, за исключением налоговых нюансов и учёта бюджетного сектора экономики. Для малых и средних предприятий предусмотрены упрощённые правила, но МСФО для МСП так и не приняты в Египте из-за несоответствия налоговому законодательству.

В России сближение РСБУ и МСФО было законодательно закреплено в 2010—2011 гг. (Федеральный закон о консолидированной финансовой отчётности), когда был утверждён официальный перевод МСФО на русский язык, введённый в действие с 2012 г. С 2012 г. кредитные и страховые организации и компании, чьи ценные бумаги допущены к организованным торгам, обязаны составлять консолидированную отчётность именно по МСФО. Параллельно Минфин РФ осуществлял программу реформирования РСБУ по их постепенному сближению с МСФО. В рамках этой программы приняты новые ПБУ, названные ФСБУ: ФСБУ 5/2019 Запасы, ФСБУ 6/2020 Основные средства, ФСБУ 14/2021 Нематериальные активы, ФСБУ 26/2020 Капитальные вложения, — концептуально приближенные к МСФО. Если МСФО обязательны для консолидированной отчётности, то для ведения бухгалтерского учёта и индивидуальной отчётности обязательными всё же остаются РСБУ, что говорит о наличии двухуровневой системы учёта в России.

Идея о сближении НСБУ зародилась в 1950-е годы в ответ на возросшие экономическую интеграцию и международные потоки капиталов после Второй мировой войны. До 1990-х гг. сближение принимало форму «согласования», сокращения различий между различными НСБУ^[2].

На 8-м Международном конгрессе бухгалтеров, проведённом Американским институтом сертифицированных аудиторов (АИСА) в 1962 г., многие участники озвучили потребность в разработке стандартов бухгалтерского учёта на международной основе; в том же году АИСА возобновил работу Комитета по международным отношениям для улучшения всемирного взаимодействия бухгалтеров^[2].

В 1973 г. с целью разработки стандартов бухгалтерского учёта и продвижения их на всемирном уровне был основан Комитет по Международным стандартам финансовой отчётности (Комитет по МСФО), позднее переименованный в Совет по Международным стандартам финансовой отчётности (Совет по МСФО); к 1987 г. Комитет издал 25 стандартов, а к концу 1980-х гг. к сближению был отмечен «всемирный интерес»^[2].

В 1991 г. ОСФУ США официально установил целью разработку одного используемого по всему миру набора стандартов бухгалтерского учёта, и в последующие годы ОСФУ США и Комитет по МСФО провели несколько проектов, заложивших основы сближения. В 1996 г. в США был принят Закон о совершенствовании национальных рынков ценных бумаг; в нём поддерживались усилия по сближению и содержалось требование к Комиссии по ценным бумагам и биржам США регулярно сообщать Конгрессу США о статусе сближения^[2].

В 2001 г. Комитет по МСФО был преобразован в Совет по МСФО^[2], и с 2002 г. ОСФУ США и Совет по МСФО стали сотрудничать по сближению^[1], выразив свою солидарность в Норуолкском соглашении и обязавшись сделать свои стандарты согласованными, «насколько это позволяет практика», и поддерживать согласованность координацией своих программ^[3]. В Евросоюзе (ЕС) в 2002 г. Европарламент принял постановление, требующее от компаний, чьи ценные бумаги торгуются в ЕС, с 2005 г. выпускать консолидированную финансовую отчётность по МСФО^[11][12].

В 2006 г. ОСФУ США и Совет по МСФО подписали меморандум о взаимопонимании, в котором изложили маршрут совместных проектов сближения и установили краткосрочную цель: выпустить сближенные стандарты о комбинациях бизнеса к 2008 г.^[17] В 2009 г. ОСФУ США и Совет по МСФО снова встретились и согласились «сделать усилия по достижению целей меморандума о взаимопонимании более интенсивными»^[1].

К 2013 г. более 100 стран стали требовать соответствие МСФО от общественно-значимых организаций, представленных на рынках капитала, и 115 стран публично заявили о поддержке процесса сближения стандартов бухгалтерского учёта^[7].